黑社会头目肖老大的弟弟被警方击毙，肖老大怀恨在心，重金聘请女杀手“麦丽丝”，誓要除掉杀死弟弟的仇人大案队副队长冷赫男。军队转业干部丁洛山临危受命，被任命为江川市公安局局长，这让本来最有希望升迁的副局长、老同学刘勇颇为心烦。由于对地方上的办事方法很不“适应”，丁多次与前任公安局长、主管副市长周迎竹发生摩擦。正在这时，公安部传来消息，毒枭“安琪儿”潜入江川市。

归国华侨于剑宽被抢、出租车抢劫案、酒店经理万全贩毒案、警察祝春明杀人案。丁洛山一上任就面临着一个烂摊子。而在老百姓的心目中，江川公安的形象更是一落千丈。为了扭转局面，丁洛山重用冷赫男、张双成、雷茜、方鸣等一群年轻干警，数案并举。首先从祝春明杀人案下手，顶着来自各方面的巨大压力，终于成功帮祝翻案，也因此得到关于万全的重要线索。